Ska Borlänge kommun privatisera all städning?
Kristdemokraterna i Borlänge föreslår i en motion att all städning i kommunen ska upphandlas, vilket Jens Runnberg stöder i en ledare. Detta är en ideologisk ståndpunkt, grundad i nyliberalismen, som betonar att privat verksamhet är mer effektiv än offentlig. Men är det så enkelt?
Kvalitet
Att genomföra en upphandling enligt LOU (Lagen om offentlig upphandling) är en utmaning i att väga ekonomi mot kvalitet. Kostnaden är ofta lätt att specificera i anbuden, men kvaliteten är betydligt svårare att definiera och följa upp. Även om det nationella kvalitetssystemet INSTA 800 är ett användbart verktyg för att mäta städkvalitet, kräver det att kommunen har erfarenhet av att arbeta med kvalitetssystem.
Kostnadsfokus blir fälla
En anledning till att verksamheter läggs ut på entreprenad är att minska kostnaderna vilket bygger på tankemodellen att offentlig verksamhet är ineffektiv. Om en kommunal verksamhet är ineffektiv beror det ofta på bristande politisk styrning. En politisk ledning som i stället satsar på att effektivisera den egna verksamheten kan uppnå bättre resultat utan att riskera kvaliteten eller arbetsvillkoren för personalen.
Arbetsmiljön
Lokalvård är fysiskt krävande med risker för arbetsmiljön. Forskning visar att den hårda prispressen i städbranschen ofta leder till försämrad arbetsmiljö, osäkra anställningar och ibland osund konkurrens. Det är vanligt att entreprenörer som vinner kontrakten använder sig av underleverantörer, som inte alltid är seriösa. Det finns exempel där sådana lösningar lett till sämre arbetsvillkor och brott mot arbetsmarknadslagar. För de anställda innebär det också en osäkerhet. Vid varje ny upphandling riskerar de att förlora sina jobb. Ibland följer inte heller entreprenörer kollektivavtal.
Socialt ansvar
Borlänge kommun har tydliga riktlinjer för socialt ansvarsfull upphandling. I dessa står att kommunen ska samarbeta med seriösa aktörer och att det ska skapas möjligheter för sysselsättning för ungdomar och personer som står långt från arbetsmarknaden. Om städning privatiseras, överlåts detta ansvar på externa aktörer. Kommunen tappar då kontrollen över viktiga frågor som rör arbetsmiljö, trygghet och social hållbarhet.
Vi menar att frågan om upphandling av städtjänster är mer komplex än den framställs av Kristdemokraterna och Jens Runnberg. Privatisering är inte en universallösning, och det finns goda argument för att kommunen själv ska driva verksamheten effektivt och med hög kvalitet.
Offentlig verksamhet kan vara både kostnadseffektiv och socialt hållbar – men det kräver en politisk ledning som tar ansvar för styrningen. Att lägga ut verksamheter på entreprenad riskerar i stället att skapa nya problem, både för de anställda och för kommunens förmåga att leva upp till sina egna ambitioner.
Karin Rosenberg och Mikael Morin, Miljöpartiet i Borlänge
